Упрощенное банкротство для малого бизнеса: состоялось обсуждение правительственного законопроекта №15004

26 февраля 2026 года Национальная ассоциация арбитражных управляющих Украины совместно с Проектом ЕС “Право-Justice” провела онлайн круглый стол “Внедрение упрощенных процедур неплатежеспособности для субъектов микропредпринимательства и малого предпринимательства”.

Мероприятие посвятили обсуждению правительственного законопроекта №15004, направленного на усовершенствование процедур банкротства для микро- и малых предприятий, а также на создание более благоприятных условий для возобновления платежеспособности бизнеса. К дискуссии присоединились судьи, в частности, Верховный Суд, народные депутаты, арбитражные управляющие, представители банковского сообщества, адвокаты, ученые и эксперты Проекта ЕС “Право-Justice”.

Ирина Жаронкина, руководитель компонента “Выполнение судебных решений и защита прав собственности” Проекта ЕС “Право-Justice”, отметила, что введение упрощенных процедур банкротства является составной частью евроинтеграционных обязательств Украины и требований в рамках предоставления макрофинансовой помощи от ЕС.

В рамках Плана Ukraine Facility предусмотрено несколько условий, которым должны соответствовать упрощенные процедуры банкротства для микро-, малого и среднего бизнеса (ММСП). злоупотреблению процедурами банкротства”, – сказала Ирина Жаронкина.

По словам эксперта, со стороны Проекта уже был подготовлен обзор лучших практик в сфере упрощенных процедур банкротства в странах-членах ЕС, концепция изменений в Кодекс Украины по процедурам банкротства, а также проведен анализ зарегистрированных проектов законов с учетом положений Директивы и Рекомендаций ЮНСИТРАЛ по неплатежеспособности микро- и малых предприятий. Как показывает опыт стран ЕС, Украине важно учитывать практику других стран, однако нужно формировать свой подход к регулированию упрощенных процедур для микро- и малого бизнеса с учетом экономических реалий и потребностей предпринимателей.

В свою очередь Алексей Мовчан, народный депутат Украины, заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития, подчеркнул, что поддержка малого бизнеса должна быть среди законодательных приоритетов экономической политики государства.

“Для устойчивого экономического развития необходимо создавать благоприятные условия для роста малого и среднего бизнеса, ведь именно он формирует основу экономической устойчивости страны. Государственная политика должна приоритетно поддерживать этот сектор. Со временем часть таких предприятий превращается в крупный бизнес, и даже средние и малые компании вносят значительный вклад в рынок труда, налоговые поступления и ВВП”.

Артём Данилов, председатель Комитета по вопросам научно-методологического развития и профессиональной экспертизы НААКУ, озвучил позицию профессионального сообщества арбитражных управляющих по законопроекту №15004. В частности, был определен ряд вопросов, которые, по мнению сообщества, нуждаются в доработке, а именно: как будет осуществляться проверка наличия активов должника и анализ сделок, будет обеспечиваться баланс интересов кредиторов и ответственности должников при отсутствии обязательного привлечения арбитражных управляющих.

Олег Васьковский, судья Кассационного хозяйственного суда в составе Верховного Суда, отметил, что ключевым для эффективности процедур банкротства по отношению к этой категории бизнеса является четкое определение круга субъектов, на которых должно распространяться их действие.

“Закон должен содержать понятные квалификационные признаки – кто именно может воспользоваться такими механизмами. К тому же искусственное сокращение сроков процедур не обеспечит положительного результата. Вопросы активов, ответственности должников и взаимодействия с кредиторами требуют времени и взвешенного подхода. Именно поэтому изменения к законодательству следует формировать после детального анализа и с учетом опыта стран, где сделает опыт стран”.

Также в рамках дискуссии свои комментарии и предложения к законопроекту предоставили представители банковского сектора и финансовых учреждений. Владислав Филатов, эксдиректор Департамента по вопросам банкротства Министерства юстиции Украины, отметил, что развитие сферы неплатежеспособности оказывает непосредственное влияние на экономическую динамику страны.

“Очень высокие ставки и слишком высокую цену Украина платит за ошибочное видение развития системы неплатежеспособности. Ведь неплатежеспособность – это своеобразное лекарство для экономики: если их нет, экономика по меньшей мере находится в стагнации. К сожалению, в Украине эта сфера до сих пор недооценена. микро- и малого предпринимательства”, – сказал Владислав Филатов.

В целом, участники круглого стола пришли к выводу, что законодательное регулирование упрощенных процедур банкротства для микро- и малого бизнеса должно сочетать эффективность с гарантией безопасности и прозрачности, обеспечивать баланс интересов кредиторов и должников и предусматривать надлежащий контроль за активами.

“Только такой подход позволит создать благоприятные условия для развития малого бизнеса и приблизить украинское законодательство к европейским стандартам. Со своей стороны, Национальная ассоциация арбитражных управляющих Украины готова присоединяться к совершенствованию законодательства для улучшения регулирования процедур неплатежеспособности”, – сказал глава НААКУ Александр Бондарчук.