Правительство адаптирует систему публичных закупок к вызовам войны: какие категории отнесли к закупкам по необходимости и что еще изменилось

Правительство внесло некоторые изменения в правила проведения публичных закупок, адаптируя систему к вызовам войны. Постановление Правительства от 5 июля 2024 г. № 782 (изменения в постановление №1178 от 12 октября 2022 г.) позволило относить к категории закупок при необходимости большее количество категорий закупок. Также постановление ввело ряд норм для улучшения эффективности закупок и повышения безопасности участников торгов. О том, что именно изменилось в системе публичных закупок после соответствующих изменений, рассказала заместитель Министра экономики Украины Надежда Бигун.

«Закупки по необходимости – это категория закупок, которые обычно проводятся в случае возникновения непредвиденных ситуаций: аварий, потребности немедленных ремонтов и других ситуаций, когда проведение тендерных процедур делает невозможным быстрое возобновление. То есть это ситуация, когда заказчику необходимо срочно закупить тот или иной товар, услугу или работу, а сроки проведения открытых торгов – в среднем две недели. В случае возникновения такой необходимости, заказчик может не проводить открытые торги, а заключать прямой договор, при этом обязательно должен предоставить достаточное обоснование и подтверждение своего решения», – пояснила Надежда Бигун.

По ее словам, основные изменения, которые произошли в системе публичных закупок в соответствии с постановлением №782:

• Заказчики получили возможность осуществлять закупки по необходимости на нужды ВСУ, ведь там часто возникают насущные нужды. При этом они должны предоставить достаточное обоснование и подтверждение своего решения.
• Нормы закупок, касающиеся быстрого восстановления после обстрелов со стороны России расширены на железнодорожную инфраструктуру.
  “Укрзализныця” сможет реализовывать проекты совместных предприятий, и для этих нужд сможет заключать прямые контракты на соответствующие нужды.
• Постановление позволяет закупать оборудование для газовой энергогенерации для обеспечения отопительного сезона 2024-2025 по необходимости.

Также в постановление внесли ряд норм, призванных улучшить эффективность закупок и повысить безопасность участников торгов:

• Теперь заказчики обязаны публиковать сообщения об изменениях существенных условий договора.
• Обновлены требования к тендерной документации, чтобы избежать путаницы в отношении документов, которые должен предоставить участник и победитель.
• Обновленный подход к закупкам с локализацией теперь товары от производителей из стран GPA (Agreement on Government Procurement) могут закупаться без каких-либо ограничений и на допороговых пределах. GPA – это многостороннее Соглашение в рамках ВТО, регулирующее закупку товаров, работ и услуг государственными органами Сторон Соглашения на основе принципов открытости, прозрачности и недискриминации. Это решение, одновременно с решением об обновлении реестра локализации, должно обеспечить избегание нарушений со стороны участников и обеспечить соблюдение правил закупок.
• Обновлены требования по чувствительности информации. Теперь там, где есть риск по указанию адреса, можно максимально широко указывать административно-территориальную единицу. К примеру, указать только область расположения компании.