Госбюджет-2025: впервые за четыре года не выполнен план доходов, а госдолг впервые в истории превысил годовой ВВП

В прошлом году объем государственного бюджета Украины достиг значительных показателей: доходы – 3,8 трлн грн, расходы – 5,4 трлн грн. Однако план доходов — впервые за четыре года выполнить не удалось. Об этом говорится в Заключениях Счетной палаты о результатах анализа годового отчета по выполнению Закона «О Государственном бюджете Украины на 2025 год».

Как выполнялся бюджет

В 2025 году доходы государственного бюджета по сравнению с 2024 годом выросли на 23% и составили 3,8 трлн грн. При этом основной прирост доходов был обеспечен административными факторами – 440 млрд грн, тогда как экономические факторы сформировали 183 млрд грн дополнительных поступлений.

Впервые за последние четыре года план доходов не был выполнен. Главными причинами этого были, в частности:

• невыполнение отдельных условий по внедрению реформ: недополучено 64 млрд грн от ЕС по программе Ukraine Facility;
• ниже прогнозируемого курса гривны к иностранным валютам: недополучено 99,1 млрд грн.

Аудиторы также обратили внимание на существенный рост налогового долга. За год он увеличился в 1,7 раза — до 233,3 млрд грн. Долги формировались преимущественно по результатам контрольно-проверочной работы, в частности, в части пени за нарушение сроков расчетов в сфере внешнеэкономической деятельности, за невыполнение обязательств и штрафных санкций за нарушение требований валютного законодательства.

Начисленные некоторым плательщикам суммы значительно превышали их активы, поэтому есть риск невзыскания такого долга.

Расходы госбюджета

Расходы государственного бюджета в 2025 году проведены на сумму 5,5 трлн грн. По сравнению с 2024 годом они выросли на 22,1% (без учета инфляции).

Наибольшую долю расходов – 69,8% направлено на сектор безопасности и обороны. По сравнению с 2024 годом эти расходы выросли до 3,8 трлн грн. Из них:

1,8 трлн грн (48 %) – расходы специального назначения и закупка вооружения и военной техники;
почти 1,2 млрд грн (30,8%) – денежное обеспечение военнослужащих.

При этом у Министерства обороны сформировался наибольший объем дебиторской задолженности среди главных распорядителей, который на 01.01.2026 составил 472,6 млрд грн – 82,5% общего объема дебиторской задолженности распорядителей и получателей средств государственного бюджета.

В целом с начала года дебиторская задолженность распорядителей и получателей средств государственного бюджета по расходам выросла на 35,7 % в основном именно за счет приобретения товаров оборонного назначения.

На 22 млрд грн меньше запланированных были расходы на предоставление трансфертов местным бюджетам. Эти расходы были меньше, в частности из-за несвоевременного или неполного распределения отдельных трансфертов Правительством, неполного использования субвенций на местах и ​​возвращения неиспользованных остатков средств в конце года в государственный бюджет.

Госдолг

В 2025 году государственные заимствования составляли 2,4 трлн. грн., или 98,9% плана. Из них:

• внешние – почти 1,9 трлн грн;
• внутренние – 581,5 млрд гривен.

Общий объем государственного и гарантированного государством долга увеличился на 29,5% и на конец года достиг 9 трлн 42,7 млрд грн. Впервые в истории этот показатель превысил годовой ВВП страны – 101,2%.

В то же время возросла нагрузка на государственный бюджет, связанная с погашением и обслуживанием долга. В 2025 году эти расходы составили 977,6 млрд. грн., или 16% всех расходов государственного бюджета.