Судья ВС рассказал об актуальных вопросах разрешения споров, касающихся интересов детей

Приоритетность дел в отношении детей, соответствующая специализация судей, целесообразность создания в будущем семейных судов, дискреция суда при разрешении семейных споров, общая родительская опека и законодательные инициативы по внесению соответствующих изменений в СК Украины, наработанные с учетом практики Верховного Суда – на этих аспектах сосредоточился судья ВС в Кассационном гражданском суде Евгений Синельников во время Национального круглого стола «Под куполом безопасного детства: экстренное реагирование как эффективное измерение защиты».

Евгений Синельников отметил, что нехватка кадров в судебной системе в частности влияет на продолжительность рассмотрения дел. В то же время, ВС обращает внимание судов предыдущих инстанций на то, что дела, касающиеся интересов детей, имеют приоритет, их целесообразно рассматривать прежде всего. Как правило, к таким рекомендациям судьи относятся с пониманием.

Докладчик поднял вопрос о специализации судей по спорам, касающимся интересов детей. Соответствующее решение может принимать собрание судей, и на сегодняшний день такая специализация введена уже в нескольких судах, в частности в Измаильском горрайонном суде Одесской области – с 2006 года. Также КЦС ВС стал соорганизатором пилотного проекта по внедрению специализации судей по делам семьи и детей в 12 судах (http://surl.li/dzabcb).

В то же время Евгений Синельников отметил, что Украине следует двигаться в направлении создания семейных судов, действующих во многих странах. Семейная юстиция – это не только судьи, но и специализированные работники аппаратов, сотрудничество судов с медиаторами, органами государственной власти, при необходимости – с общественными структурами.

Судья акцентировал внимание на проблеме с исполнением судебных решений по делам в отношении детей. Он отметил, что этой осенью Комитет министров Совета Европы рассматривал вопросы выполнения решений ЕСПЧ, в частности по делам категории «М.Р. и Д.Р. против Украины», «Сапожник против Украины». Докладчик отметил необходимость законодательных изменений для улучшения ситуации с исполнением таких судебных решений. В частности, по его мнению, следует рассмотреть вопрос об усилении санкций за противоправные действия, предусмотреть привлечение специалистов по делам детей к выполнению этих судебных решений. Также судья отметил, что весной прошлого года КЦС ВС постановил отдельное определение, в котором обратил внимание Кабинета Министров Украины на необходимость усовершенствования процедур исполнения судебных решений по спорам относительно детей (отдельное определение КЦС ВС от 8 марта 2023 года по делу № 1309/9120/12 ).

Судья коснулся и проблематики предоставления органами по делам детей соответствующих выводов, сказал иногда недостаточно активную позицию по делу, несвоевременную поддержку детей и родителей в сложных ситуациях. Весной этого года КЦС ВС направил отдельное постановление в Национальную социальную сервисную службу Украины и органы по делам детей с рекомендациями улучшить работу органов по делам детей по спорам относительно детей (отдельное определение КЦС ВС от 10 апреля 2024 года по делу № 761/37027/20) .

Кроме того, актуален вопрос о расширении дискреции суда при разрешении семейных споров. Докладчик отметил, что в некоторых странах семейные суды имеют дискрецию даже не быть связанными исковыми требованиями, поскольку интересы ребенка могут быть шире, чем видит истец. ГПК Украины предоставляет суду определенные возможности сбора доказательств в рамках решения вопроса о применении мер обеспечения иска. Судьи пользуются следующими возможностями. Евгений Синельников отметил, что в США суд может поручить провести соответствующее исследование сертифицированному специалисту, задавать перед ним вопросы, предоставляет доступ к определенной документации, наделяет полномочиями контактировать с определенными лицами, вовлеченными в воспитание и обучение ребенка, и непосредственно с ребенком.

Важен вопрос о заслушивании экспертом мнения ребенка. Украинское гражданское процессуальное законодательство фактически не предусматривает такую ​​процедуру. Целесообразно, чтобы такая процедура проходила именно с участием специалиста: он, скорее всего, будет контактировать с ребенком не раз, может общаться с ним в комфортной обстановке, в присутствии каждого родителя отдельно и обоих одновременно. В таких условиях можно выяснить реальное мнение ребенка, а суд уже проверит его непосредственно в судебном процессе.

Также Евгений Синельников уделил внимание вопросу общей родительской опеки. Он отметил, что в национальной судебной практике споры, как правило, разрешаются в пользу одного из родителей, а другой остается неудовлетворенным. Это усугубляет конфликт между родителями. Докладчик подчеркнул, во-первых, целесообразность при разрешении спора о месте проживания ребенка с одним из родителей сразу решать вопрос участия другого в его воспитании. Во-вторых, еще в 2022 году КЦС ВС в своих постановлениях начал обращать внимание на возможность разрешения таких споров посредством определения поочередного проживания ребенка с каждым родителем по определенному графику или использования метода «птичьего гнезда», когда ребенок проживает в доме, в котором с ней проживают родители по очереди. В феврале и мае 2024 года КЦС ВС применил такие подходы в конкретных семейных спорах (постановления КЦС ВС от 16 февраля 2024 года по делу № 465/6496/19, от 22 мая 2024 года по делам № 643/7509/21 и /3063/22). Впоследствии общая родительская опека устанавливалась апелляционными судами в шести постановлениях.

Евгений Синельников рассказал, что недавно в Верховной Раде Украины было зарегистрировано два законопроекта, предусматривающих внесение изменений в СК Украины относительно совместной опеки родителей над ребенком (регистр. № 12123 от 15 октября 2024 года и регистр. № 12131 от 16 октября 2024 года). В пояснительных записках этих законопроектов содержатся ссылки на соответствующие решения ВС, что, по словам Евгения Синельникова, свидетельствует о положительном межинституционном сотрудничестве между законодательной и судебной властью.

Национальный круглый стол «Под куполом безопасного детства: экстренное реагирование как эффективное измерение защиты» организован БФ «Право на защиту».