Новые правила по отсрочке мобилизации: как они повлияют на людей с инвалидностью?

28 июня 2023 года приняли законопроект № 9342 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам, связанным с прохождением военной службы во время действия военного положения». Документ подписал Президент Украины. Какие изменения для военнослужащих предусматривает этот законопроект – рассмотрел аналитик «Правозащитной группы «СИЧ» Виктор Филатов.

Выплаты и отпуск

Новый документ предлагает изменения как в вопросах социального обеспечения военнослужащих, так и в вопросах мобилизации.

В результате этих изменений военные, выполняющие боевые (специальные) задачи смогут рассчитывать на ежемесячные выплаты от 30 до 100 тысяч гривен. Строковики и военные, получившие ранения, контузию, увечье и временно непригодные, будут получать ежемесячно 6 000 гривен. Также курсантам военных учебных заведений и военных кафедр будет выплачиваться вознаграждение в размере 2350 гривен ежемесячно.

Кроме этого, военнослужащие теперь будут иметь право на ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Предусматривается также отпуск по семейным и другим обстоятельствам продолжительностью 10 календарных дней. Основной 30-дневный отпуск можно разделить на три части в течение календарного года. Время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска, не будет учитываться в его срок, но должно быть не более двух суток в один конец.

Согласно новым нормам, военным будут предоставляться отпуск для лечения с сохранением денежного и материального обеспечения. Продолжительность непрерывного отпуска для лечения не должна превышать 4 месяца, кроме некоторых случаев, когда этого срока недостаточно для восстановления. После такого отпуска военно-врачебная комиссия будет решать вопрос о дальнейшей пригодности лица для военной службы.

Изменения в проведении мобилизации

Что касается изменений в нормах проведения мобилизации во время военного положения, то мобилизованных граждан Украины, ранее не проходивших военную службу в Вооруженных Силах Украины, не смогут отправлять в зону боевых действий без соответствующей подготовки отныне. Мобилизированных будут направлять в учебные части (центры) для прохождения соответствующей военной подготовки.

Минимальный срок подготовки – 1 месяц.

Новые нормы сокращают и перечень лиц, отсроченных от мобилизации. Отныне те, кто заботятся о лицах с инвалидностью I и II групп, больше не будут иметь права на отсрочку в случае, если в семье есть другие родные, которые могут содержать человека с инвалидностью.

Анализ закона

«Также положительными следует считать изменения, касающиеся прохождения военной подготовки и приобретения соответствующей специальности. Это положительно повлияет на уровень боеспособности и слаженности подразделений».

Наиболее дискуссионные, по мнению аналитика, изменения, касающиеся ограничения права на получение отсрочки от мобилизации во время военного положения.

«Конечно, эти изменения позволят вовлечь в ряды ВСУ определенное количество граждан Украины, однако предложенные нормы сформулированы не совсем корректно. В частности, трудоспособное лицо, которое по закону может ухаживать за лицом с инвалидностью, может не иметь для этого физических возможностей. Представим ситуацию, когда в семье есть мать, сын и дочь. Мать имеет I группу инвалидности и передвигается на инвалидной коляске. Сын с принятием закона теряет право на отсрочку от мобилизации и отправляется на военную службу. С матерью остается дочь, которая по закону обязана удерживать ее. Однако дочери может быть крайне сложно или даже невозможно переносить больную мать или поднимать инвалидную коляску на пятый этаж дома. Очевидно, что качество такой помощи стремительно падает», – считает Виктор Филатов.

Следовательно, по мнению аналитика, государство должно гарантировать таким семьям дополнительную поддержку, в частности социального работника, который будет помогать человеку с инвалидностью. Хотя более конструктивным было бы не ограничивать право на отсрочку, когда оно напрямую связано с реализацией функций опекуна.

«Необходимо обратить внимание на правовой статус и гарантии для лиц с инвалидностью, закрепленных в действующем законодательстве. Очень важно выяснить, не ограничивает ли новый закон прав людей с инвалидностью. В частности, статья 46 Конституции гарантирует, что все граждане «имеют право на социальную защиту, включающую право на обеспечение их при полной, частичной или временной потере трудоспособности», – объясняет правозащитник.