Минюст готовит расширение полномочий частных исполнителей и пересмотр мораториев

В Одессе 11 сентября прошла IX Ежегодная международная конференция «Made in Odesa. PRO ВЫПОЛНЕНИЕ 3.0», в ходе которой представители Министерства юстиции, частные исполнители, адвокаты, банкиры и международные эксперты обсудили дальнейшую реформу системы принудительного исполнения решений, ее цифровизацию и расширение полномочий частных исполнителей.

Мероприятие организовали Совет частных исполнителей Одесской области и Ассоциация частных исполнителей Украины. В конференции приняли участие более 300 представителей юридических профессий и сопредельных сфер из Украины и других стран.

Заместитель министра юстиции по исполнительной службе Андрей Гайченко во время конференции заявил, что поддерживает дальнейшее развитие смешанной системы принудительного исполнения решений с постепенным усилением роли частных исполнителей.

По его словам, расширять их полномочия нужно поэтапно. В то же время, он поддержал снятие части действующих мораториев на выполнение решений уже сейчас, за исключением секторов энергетики и обороны.

Одним из приоритетов Минюста Гайченко назвал дальнейший перевод исполнительного производства в цифровую среду и повышение прозрачности процесса.

Глава Ассоциации частных исполнителей Украины Оксана Русецкая заявила, что профессиональное сообщество готово получить больше полномочий и выполнять дополнительные категории решений.

С 23 октября изменится механизм взыскания средств

Директор Директората правосудия и уголовной юстиции Министерства юстиции Александр Олейник сообщил, что реформирование системы принудительного исполнения происходит, в частности, в соответствии с евроинтеграционными обязательствами Украины и Дорожной карты по вопросам верховенства права.

Одним из ближайших этапов станет реализация Закона №4833-IX по усовершенствованию порядка выполнения решений и цифровизации отдельных этапов исполнительного производства. Основная часть его положений вступает в силу 23 октября 2026 года.

Закон предусматривает полный цикл автоматизированного обращения взыскания на средства и электронные деньги должника, а также расширение информационного взаимодействия исполнителей с небанковскими поставщиками платежных услуг и эмитентами электронных денег.

После полного погашения задолженности в предусмотренных законом случаях арест с денежных средств будет сниматься автоматически. Информация о должнике также сможет автоматически исключать из Единого реестра должников без необходимости принятия отдельного решения исполнителем.

Частным исполнителям могут передать новые категории решений

Министерство юстиции планирует системно пересмотреть механизм доступа к профессии частного исполнителя.

По словам Олейника, новые категории решений, которые будут позволять выполнять частным исполнителям, планируют добавлять постепенно, учитывая оценку эффективности всей системы принудительного исполнения.

Среди других приоритетов ведомства – запуск Единого государственного реестра исполнительных документов и подготовка механизмов для поэтапного пересмотра мораториев на принудительное выполнение государственных предприятий.

Отдельное внимание планируется уделять дальнейшему приближению украинской системы исполнения решений к стандартам Европейского Союза.

Украине предложили ввести KPI для системы исполнения решений

Адвокат при Верховном суде Италии и исполнитель при суде Триеста Массимилиано Блазоне предложил ввести в Украину систему ключевых показателей эффективности в сфере принудительного исполнения решений.

По его мнению, такая оценка должна учитывать не только количественные результаты работы исполнителей, но и справедливости и качества процедур.

Международный эксперт рекомендовал заранее определить методологию сбора статистики, создать независимый орган мониторинга и публичную отчетность. К разработке системы оценки, по его словам, следует привлекать исполнителей, адвокатов, судей, ученых и других участников правосудия.

Блазоне отметил, что ни одна страна ЕС пока полностью не отвечает всем европейским стандартам оценки эффективности принудительного исполнения, поэтому у Украины есть возможность сформировать одну из передовых моделей.

Цифровизация, банки и арест счетов

Отдельные дискуссии конференции посвящены цифровизации исполнительного производства, уголовно-правовым и этическим рискам в работе частных исполнителей, а также их взаимодействию с банками и взыскателями.

Представители Министерства юстиции, ГП НАИС, профессионального сообщества и международные эксперты обсудили цифровые механизмы выполнения решений и обеспечения прав сторон исполнительного производства.

Представители банковского сектора и частные исполнители отдельно рассмотрели вопросы реализации залогового имущества, ареста средств на банковских счетах, работы со счетами со специальным режимом использования и коммуникации со взыскателями.

Участниками «Made in Odesa. PRO ВЫПОЛНЕНИЕ 3.0» стали частные исполнители из разных регионов Украины, представители Министерства юстиции, Верховной Рады, судебной власти, адвокатуры, нотариата, банковского сектора, бизнеса и международных организаций.

Официальными партнерами конференции выступили общественная организация “Приоритет исполнения”, адвокатское объединение BeRBERIS и адвокатское объединение Lawatec.