Долги государства. В Верховном Суде говорили о проблемах исполнения решений ЕСПЧ

27 мая 2024, 14:55Новости294

Цей матеріал також доступний українською

Существует необходимость осуществить пересмотр существующей законодательной практики, когда сначала принимается закон, а затем государство не может его имплементировать из-за нехватки финансирования

  • Ссылка скопированаlink copied

Ситуация по выполнению решений в группе дел «Жолнер / Юрий Николаевич Иванов / Бурмич и другие против Украины», состояние расчета задолженности государства за невыполненные решения национальных судов, влияние войны на процесс исполнения решений, а также препятствия, возникающие на пути исполнения, в частности, недостаточная согласованность между социальным законодательством, административной и судебной практикой и бюджетными ассигнованиями, – об этом говорилось во время круглого стола о состоянии исполнения решений Европейского суда по правам человека в указанной группе дел.

Как отметил председатель Кассационного административного суда в составе Верховного Суда Михаил Смокович, сейчас существует неотложная необходимость осуществить пересмотр нынешней законодательной практики, когда сначала принимается закон, который в дальнейшем государство не может имплементировать из-за нехватки соответствующего финансирования. А это является следствием увеличения количества исков в суд, которые подают граждане против Украины и субъектов властных полномочий.

Необходимость пересмотра законотворческой деятельности по социальным выплатам в аспекте усиления финансового обоснования отечественного законодательства и соответствие его закону о бюджете – одно из действенных направлений решения проблемы своевременного надлежащего выполнения судебных решений.

Следующий докладчик секретарь ОП ВС Виталий Уркевич привел правовые выводы Большой Палаты по применению социального законодательства, в частности о размере повышения к пенсии неработающему пенсионеру, проживающему на территории гарантированного добровольного отселения. Такое повышение подлежит выплате в размере, определенном ст. 39 Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», равным двум прожиточным минимумам для трудоспособных лиц, установленным на 1 января календарного года. Такой вывод сформулирован ОП ВС в постановлении от 4 апреля 2024 г. по делу № 240/19227/21.

Виталий Уркевич также обратил внимание на выводы Большой Палаты ВС, изложенные в постановлении от 3 октября 2023 г. по делу №686/7081/21. Решая вопросы применения ст. 625 ГК Украины к спорным правоотношениям, ОП ВС отметила, что в случае нарушения государством-должником срока исполнения судебного решения о взыскании в пользу взыскателя-кредитора средств из Государственного бюджета Украины (просрочка выполнения подтвержденного судебным решением денежного обязательства государства по возмещению причиненного им ущерба) ) ст. 625 ГК Украины и ч. 1 ст. 5 Закона «О гарантиях государства по исполнению судебных решений» устанавливают эффективный компенсаторный механизм защиты от такого нарушения, позволяя кредитору взыскать с государства 3% годовых от своевременно неуплаченной по действующему решению суда суммы и инфляционные потери за период просрочки исполнения этого решения.

В свою очередь, судья Верховного Суда в Кассационном административном суде Андрей Рыбачук, выступая, напомнил, что существует практика, когда принимается закон в сфере социального обеспечения, однако без надлежащего экономического анализа и обоснования, без учета реальных возможностей бюджетного финансирования. Следствием этого является немалое количество обращений граждан в ЕСПЧ, которые прошли все национальные судебные инстанции и в которых приняты судебные решения в их пользу. Однако эти граждане не смогли получить определенные социальные выплаты. То есть судебное решение не было исполнено.

Следовательно, существует настоятельная необходимость, констатировали участники круглого стола, осуществить пересмотр существующей законодательной практики, когда сначала принимается закон, а затем государство не может его имплементировать из-за нехватки соответствующего финансирования. В ходе дальнейшей дискуссии ее участники обсудили также вопросы мораториев, запрещающих принудительное исполнение судебных решений против государства или государственных субъектов хозяйствования, возможны краткосрочные и долгосрочные пути решения проблемы. Этот круглый стол был организован Министерством юстиции Украины в сотрудничестве с Департаментом по вопросам выполнения решений ЕСПЧ Генерального директората по правам человека и верховенства права СЕ, проектами Совета Европы «Поддержка судебной власти Украины в условиях войны и послевоенного периода» и «Усиление социальной защиты в Украине».

Подготовил Федор Мороз

Источник: Юридический вестник Украины

Не пропустите важное!
Подписывайтесь и получайте дайжест новостей

Ежедневно или еженедельно – выбираете вы!

Материалы по теме

Судова практика

Статьи • Взыскание долгов
Верховний Суд неодноразово звертав увагу на поновлення процесуальних строків, пов'язаних з війною

Судова практика

Статьи • Взыскание долгов
6 липня 2023 року в ВР зареєстровано проєкт Закону № 9462 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль"

Судова практика

Статьи • Взыскание долгов
Часто єдиним ефективним способом призначити особі її заслужену пенсію за віком є лише звернення до суду

Судова практика

Статьи • Взыскание долгов
Погане фінансування судів завжди негативно позначається на їх функціонуванні та оперативності

Судова практика

Статьи • Взыскание долгов
Крім того, судді розповіли і про закордонний досвід щодо процедури банкрутства та порівняли його з українським

Судова практика

Статьи • Взыскание долгов
Норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи