Правозахисники закликають Зеленського ветувати закон про множинне громадянство

Низка правозахисних громадських організацій закликають президента України Володимира Зеленського ветувати ініційований ним же законопроєкт про множинне громадянство, який парламент напередодні ухвалив у другому читанні.

У зверненні, яке опублікував Центр прав людини Zmina, значиться, що попри необхідність вдосконалення законодавства України у сфері громадянства, прийнятий законопроєкт матиме безпосередній негативний вплив на можливість набуття громадянства України для осіб без громадянства та під ризиком безгромадянства, недокументованих громадян України з тимчасово окупованих територій, біженців, осіб, які потребують додаткового захисту, шукачів захисту та їхніх дітей.

«Закон містить суттєві ризики, створює додаткові підстави втрати громадянства України жителями ТОТ України та фактично запроваджує додаткове покарання у вигляді втрати громадянства України за вчинення окремих категорій злочинів», – наголошується у зверненні правизахисників.

Правозахисники зазначають, що попри прийняття законодавцями низки змін у законопроєкт, частина зауваг залишилась без врахування, та наводять основні з них:

• Звуження кола осіб, які можуть набути громадянство України. Зокрема, закон не містить змін до статті 7 Закону України «Про громадянство України», які б гарантували набуття громадянства України дітьми, які народилися на території України – діти осіб із додатковим захистом втратять існуючу можливість і не зможуть набувати громадянство за народженням і територіальним походженням. Також можуть втратити право набувати громадянство за територіальним походженням діти біженців.
• Запровадження іспиту з основ Конституції України, історії України й іспиту рівня володіння державною мовою та встановлення плати за складання іспитів може суттєво обмежити можливість бути прийнятими до громадянства України осіб без громадянства, які часто належать до вразливих категорій населення, що порушує норми міжнародного права й національного законодавства України.
• Підстави неприйняття до громадянства України порушують принцип правової визначеності. Правозахисники зазначають, що закон пропонує скасувати таку підставу неприйняття до громадянства України, як вчинення злочину проти людства чи геноциду, що видається щонайменше необґрунтованим. Натомість нові підстави сформульовані з порушенням принципу правової визначеності, оскільки деякі підстави не мають тлумачення у законодавстві.
• Загроза втрати громадянства України для українських громадян, які проживають на ТОТ України, оскільки оновлена редакція статті 19 Закону України «Про громадянство України» розширює підстави для втрати громадянства України у разі добровільного набуття громадянства країни-агресорки. Правозахисники наголошують, що набуття російського громадянства на ТОТ України не може вважатися добровільним і не має тягнути за собою втрату громадянства України, однак у законі не прописані підстави, які саме дії можуть вважатися такими, що загрожують національній безпеці та/або національним інтересам України. Зокрема, вирок суду у справі про державну зраду може стати підставою для втрати громадянства, що робить позбавлення громадянства видом кримінального покарання.
• Закон містить непропорційні обмеження дозволу на імміграцію поза квотою. Правозахисники пропонують також надавати право на отримання громадянства одному з подружжя / дітям / батькам захисника, якщо громадянин України, визнаний судом безвісно відсутнім або оголошений судом померлим.
• Також правозахисник наголошують, що згаданий у законі принцип «множинного громадянства» не узгоджується з принципом єдиного громадянства, передбаченого пунктом 1 частини 1 статті 2 «Про громадянство України», який при цьому не зазнає змін.

«Зважаючи на зазначені недоліки та ризики, які створює прийнятий Закон, відповідно до статті 132 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» ми звертаємося до Президента України з проханням застосувати право вето до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України» від 18.06.2025 та повернути Закон до Верховної Ради України з пропозиціями змін», – підсумовують екперти.