Нові бюджетні програми на сотні мільйонів гривень не фінансувалися у І півріччі 2024 року, – Рахункова палата

У першому півріччі 2024 року економіка України продовжувала зростати, а обсяг доходів загального фонду державного бюджету на 18,8% перевищив заплановані показники. Однак, попри наявність ресурсу, бюджетні програми на сотні мільйонів гривень не були профінансовані.

Про це йдеться у Висновку Рахункової палати про результати аналізу виконання закону про Державний бюджет України на 2024 рік у першому півріччі, який ухвалили на засіданні 27 серпня. Відповідальна за контрольний захід – Голова Рахункової палати Ольга Піщанська.

Загалом доходи державного бюджету в першому півріччі 2024 року становили 1,3 трлн грн. Внутрішні ресурси бюджету перевищили зовнішні і в першому півріччі становили 1,9 трлн гривень. До загального фонду державного бюджету із внутрішніх джерел отримано 1,5 трлн грн. У зазначений період держбюджет не отримував надходжень від примусового вилучення в Україні об’єктів права власності рф та її резидентів.

«Уряд виконував закон про державний бюджет на 2024 рік в умовах зростання реального валового внутрішнього продукту, експорту й імпорту товарів, середньомісячної заробітної плати, помірної інфляції, меншого за прогнозований офіційний курс гривні до долара США та євро. Вагому підтримку зростанню економіки надавала стабільна робота нашого морського коридору, а також остаточне розблокування пунктів пропуску на західному кордоні», – зазначила Ольга Піщанська.

Голова Рахункової палати зауважила, що у першому півріччі Україна отримала на 17,3% менше грантів та зовнішніх запозичень, ніж планувала (порівняно з першим півріччям 2023 року – менше на 36%). Частка безповоротної міжнародної допомоги у доходах держбюджету у першому півріччі 2024 року, порівняно з відповідним періодом 2023 року, зменшилась у 6,7 раза, тоді як частка податків і зборів, адміністрування яких здійснюють Державна податкова і Державна митна служби, зросла в 1,5 раза.

За перше півріччя 2024 року державний борг зріс на 11,7%. На його погашення та обслуговування витратили кожну шосту гривню у бюджеті – 400,9 млрд грн. При цьому дефіцит держбюджету становив 614,5 млрд грн, що на 28,5% більше, ніж у відповідному періоді попереднього року.

Щодо видатків державного бюджету, то їх проведено на 1,9 трлн грн, з них 65% на заходи, повʼязані з безпекою та обороноздатністю держави (1,2 трлн гривень). Видатки загального фонду на заходи, повʼязані з безпекою та обороноздатністю держави, на 115,9 млрд грн, або 11,3%, менші від запланованого. Серед причин невиконання плану – тривале укладання договорів на здійснення закупівель товарів оборонного призначення, здійснення оплати за товар, роботу чи послугу по мірі їх надходження, непроведення платежів у зв’язку з перенесенням строків поставки товарів (послуг) через форс-мажорні обставини.

У першому півріччі Уряд розподілив 20,9 млрд грн, або 88% наявного ресурсу фонду ліквідації наслідків збройної агресії. Головні розпорядники провели відповідних видатків на 21% менше плану, з них на будівництво, ремонт та інші інженерно-технічні заходи із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору залишилися невикористаними 2,7 млрд гривень.

Також Мінекономіки не провело видатків за п’ятьма бюджетними програмами, що стосувалися підтримки бізнесу в умовах воєнного стану (10 млрд грн), хоча Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття перерахував ще у січні кошти, передбачені на фінансування цих програм.

Крім того, внаслідок неухвалення Урядом рішень, необхідних для надання окремих субвенцій, видатки на надання трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам на 8% менші плану. Не здійснювалися видатки за новими бюджетними програмами:

– 756 млн грн − Мінветеранів на забезпечення інституту помічника ветерана;

– 132 млн грн – Мінінфраструктури на реалізацію проєкту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (НОРЕ)».

Зважаючи на виявлені недоліки, Рахункова палата рекомендувала Кабінету Міністрів України, зокрема:

– доручити Мінфіну разом з головними розпорядниками бюджетних коштів розглянути можливість перегляду видатків за бюджетними програмами головних розпорядників, що не виконуються, та спрямувати їх на вирішення першочергових потреб держави;

– доручити Мінекономіки забезпечити виконання бюджетних програм, що здійснюються за рахунок перерахованого Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до спеціального фонду державного бюджету залишку коштів, що утворився в нього на 1.01.2024 від надходження ЄСВ;

– забезпечити затвердження порядку й умов надання, розподілу субвенції на реалізацію проєкту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (НОРЕ)» для проведення запланованих видатків;

– забезпечити затвердження розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для проведення запланованих видатків за бюджетною програмою на забезпечення інституту помічника ветерана.

Ухвалений Висновок та рішення Рахункової палати буде надіслано до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, а також оприлюднено на офіційному сайті інституції.

Нагадаємо, раніше Уряд та Мінфін вже розпочали виконання рекомендацій Рахункової палати, наданих за результатами аналізу виконання держбюджету 2024 у першому кварталі.