Нардепи підтримали законопроєкт про фінансові послуги та фінансові компанії у першому читанні

Депутати прийняли за основу законопроєкт “Про фінансові послуги та фінансові компанії”.

Документ покликаний створити можливості для розвитку фінансових установ у різних сегментах, стати підгрунттям для приведення вимог щодо їх діяльності, регулювання та нагляду за ними до міжнародних практик, що дозволить забезечити функціонування ефективного ринку фінансових послуг, як невід’ємної частини економіки України, надасть можливість для зростання особам, які надають фінансові послуги та забезпечити при цьому достатній рівень захищеності їх клієнтів.

Серед іншого, документ:

• регулює загальні засади функціонування ринку фінансових послуг, діяльності надавачів фінансових та супровідних послуг, державного регулювання та нагляду за такою діяльністю, а також захисту прав клієнтів;
• визначає правовий статус фінансових компаній та ломбардів, організаційно-правові засади їх створення, діяльності, реорганізації та припинення діяльності з надання фінансових послуг, а також повноваження регулятора щодо державного регулювання та нагляду за такими установами.

Законопроектом визначено, що фінансова послуга – це операція або декілька операцій, пов’язаних однією правовою метою, з фінансовими засобами, що здійснюються в інтересах осіб, інших ніж надавач такої фінансової послуги, а також послуги, прямо визначені спеціальними законами як фінансові послуги.

Також визначається, що фінансова компанія – це фінансова установа, яка на підставі ліцензії на діяльність фінансової компанії може провадити діяльність із надання одного або кількох із таких видів фінансових послуг.

Законопроєктом передбачається якісне та концептуальне оновлення редакції Закону України «Про фінансові послуги та державе регулювання ринків фінансових послуг» з метою закріплення нових підходів до регулювання відповідних ринків. Так, новою редакцією Закону України «Про фінансові послуги та фінансові компанії» пропонуються наступні зміни.

В частині загального регулювання ринку фінансових послуг пропонується:

• осучаснення та розширення термінології, яка використовується у законодавстві щодо регулювання ринків фінансових послуг;
• встановлення обмежень щодо розповсюдження положень закону на надання фінансових послуг в межах загальнодержавних та місцевих бюджетних програм, з метою підвищення ефективності їх застосвування та спрощення регулювання відповідних суб’єктів;
• закріплення принципів надання фінансових послуг та захисту прав клієнтв (споживачів) з метою забезпечення функціонування прозорого та конкурентного ринкового середовища;
• розширення положень щодо обов’язку надавача фінансової послуги стосовно надання повної та комплексної інформації про свою діяльність та весь спектр фінансових послуг, які ним надаються, у зрозумілій формі без спроб штучного ускладенння сприйняття такої інформації;
• встановлення вимог не лише до реклами фінансових послуг, а й до будь-якої іншої форми поширення інформації про фінансові послуги з метою максимізації захисту клієнтів від неправдивої та/або маніпулятивної інформації;
• запровадження поняття “таємниця фінансової послуги” як спрощеного аналогу банківської таємниці, встановлення режиму її захисту та розкриття фінансовими установами та регуляторами;
• запровадження можливості існування “регуляторної пісочниці” – тестового середовища для іноваціних компаній з обмеженими масштабом функціонування задля забезпечення захисту їх клієнтів;
• розширення сфери дії Кредитного реєстру Національного банку Укарїни крім банків на інші фінансові установи з метою покращення управління ризиками та захисту клієнтів від надмірного боргового навантаження.

В частині регулювання діяльності фінансових компаній та ломбардів:

• визначення переліку фінансових послуг, які можуть надаватися фінансовими компаніями та ломбардами, та можливості їх суміщення;
• встановлення обмежень щодо діяльності фінансової компанії, можливість здійснення нею іншої діяльності ніж надання фінансових послуг;
• особливості діяльності ломбардів, зокрема кредитування лише під заставу, порядок збереження заставного майна, обмеження обсягу вимог до позичальників вартістю застави тощо;
• особливості відкриття відокремлених підрозділів, а також філій іноземних фінансових установ в Україні;
• вимоги до структури власності фінансових компаній та ломбардів, а також їх власників істостної участі, та порядок перевірки їх відповідності таким вимогам;
• особливості аутсорсингу функцій або процесів фінансових компаній або ломбардів;
• встановлення обсягів даних, які отримуються фінансовими компаніями та ломбардами та передаються ними до кредитного реєстру Національного банку України тощо.

Крім цього, законопроектом пропонується внести зміни до низки законодавчих актів України, які кореспондують з пропонованими законопроектом положеннями.