Кабмін затвердив нові правила відбору приватних партнерів для державних проєктів

В Україні змінюється процедура відбору бізнесу для реалізації проєктів публічно-приватного партнерства. Новий порядок, затверджений урядом, встановлює послідовність дій під час відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.

Як пояснили у Міністерстві економіки, довкілля та сільського господарства, концепція конкурентного відбору приватного партнера не змінюється. Нові правила мають насамперед деталізувати процедури та зробити їх більш передбачуваними як для державних і місцевих органів, так і для потенційних інвесторів.

Однією з ключових новацій став конкурентний діалог, який передбачений для складних ППП-проєктів. Його можна буде застосовувати у випадках, коли на початковому етапі неможливо остаточно визначити оптимальне технічне, фінансове або юридичне рішення чи сформувати найбільш ефективну модель розподілу ризиків між публічним та приватним партнерами.

Умови проєкту можна буде обговорити з бізнесом

На відміну від звичайного конкурсу з наперед сформованими умовами, конкурентний діалог передбачатиме взаємодію з претендентами та проведення переговорів. За їхніми результатами конкурсну документацію можна буде доопрацьовувати з урахуванням можливих варіантів реалізації проєкту.

Ще одна зміна стосується попередніх ринкових консультацій. Проводити їх дозволяється до офіційного оголошення конкурсу.

Завдяки цьому публічний партнер зможе заздалегідь оцінити можливості ринку, потенційний інтерес бізнесу, отримати інформацію від можливих інвесторів та використати її під час формування умов майбутнього ППП-проєкту.

При цьому попередні консультації не замінюють конкурсного відбору приватного партнера: їхнє завдання полягає у підготовці проєкту та конкурсної документації до початку конкурентної процедури.

Змінюється і робота конкурсних комісій

Новий порядок також деталізує діяльність конкурсних комісій. Зокрема, передбачена можливість створення постійно діючих комісій, що дозволить не формувати окремий орган для кожного нового проєкту.

Крім того, встановлюються детальніші вимоги до забезпечення конкурсних пропозицій, порядку їх оцінювання та подальших дій після визначення переможця.

Для потенційних приватних партнерів нові правила означають можливість отримати більше інформації про процедуру відбору та, у випадку складних проєктів, брати участь у діалозі щодо можливих способів їх реалізації до остаточного формування конкурсної документації.

Уряд розраховує, що деталізація процедур зробить механізм публічно-приватного партнерства більш зрозумілим для бізнесу та спростить підготовку складних інфраструктурних й інвестиційних проєктів, де технічну модель, фінансування та розподіл ризиків складно визначити ще до початку взаємодії з потенційними інвесторами.