«Гроші ходять за студентом»: Зеленський підписав закон про реформу фінансування вишів

Президент України Володимир Зеленський підписав закон №10399, який змінює систему державного фінансування вищої освіти та запроваджує державні гранти як повноцінний механізм оплати навчання поряд із традиційними бюджетними місцями. Водночас із документа остаточно вилучили норму про обов’язкове «відпрацювання» випускниками цивільних спеціальностей вартості навчання, оплаченої державою.

Новий підхід передбачає фактичний перехід до принципу «гроші ходять за студентом». Держава зможе не тільки повністю оплачувати навчання через бюджетні місця, а й надавати гранти для повного або часткового покриття контрактної вартості освіти.

При цьому отримання державного фінансування на цивільній спеціальності саме по собі не створюватиме для випускника обов’язку працювати на визначеному державою підприємстві чи в установі.

Від обов’язкового «відпрацювання» відмовилися

Студенти цивільних спеціальностей, навчання яких повністю фінансується державою, після отримання диплома зможуть самостійно вирішувати, де працювати.

Вони не будуть зобов’язані укладати контракт на запропоноване державою перше робоче місце, а в разі відмови від такого працевлаштування не повинні будуть компенсувати вартість отриманої освіти.

Аналогічного обов’язку не передбачено і для студентів, які отримуватимуть державні гранти на оплату навчання.

Винятком залишаться спеціальності, безпосередньо пов’язані з військовою службою, сектором безпеки та оборони. Для вступників, які свідомо обирають відповідну освіту, навчання може бути пов’язане з подальшою службою або роботою.

Початкова редакція законопроєкту передбачала значно жорсткіші умови. Планувалося, що після другого курсу студент, який навчається за бюджетні кошти, укладатиме контракт на перше робоче місце, запропоноване державою, а після завершення вишу певний період працюватиме за спеціальністю.

У разі відмови передбачалася можливість вимагати від випускника компенсацію вартості навчання.

Ця пропозиція викликала критику через ризик фактичного примусу до праці та питання щодо її відповідності Конституції України. У підсумку відповідні положення з остаточної редакції документа вилучили.

Як працюватиме нова система фінансування

Закон передбачає три основні механізми державного фінансування здобуття вищої освіти: державне замовлення, бюджетні місця для цивільних спеціальностей та державні гранти.

Державне замовлення використовуватиметься передусім для підготовки фахівців для військових навчальних закладів, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України, розвідувальних органів та інших державних структур. У таких випадках отримання освіти може бути безпосередньо пов’язане з подальшою службою або роботою.

Для цивільних спеціальностей збережуться бюджетні місця. Їх отримуватимуть вступники з найкращими результатами, при цьому після завершення навчання держава не визначатиме для них обов’язкове місце роботи.

Третім механізмом стануть державні гранти. Вони дозволять повністю або частково компенсувати студенту вартість контрактного навчання.

Окрему підтримку отримають ветерани та соціально вразливі студенти

Закон також передбачає державну підтримку окремих категорій вступників та студентів. Зокрема, йдеться про ветеранів, дітей загиблих захисників України, дітей-сиріт та представників інших соціально вразливих категорій.

Розмір та механізм державної підтримки залежатимуть від передбачених законодавством умов і конкретної моделі фінансування навчання.

Одночасно планується змінити підхід до формування державного замовлення. При визначенні кількості фахівців, підготовку яких фінансуватиме держава, мають більше враховувати актуальні та прогнозовані потреби українського ринку праці.

Це має дозволити спрямовувати більше державних коштів на підготовку спеціалістів за напрямами, де в найближчі роки очікується найбільша потреба у кадрах, водночас залишивши студентам цивільних спеціальностей свободу вибору місця роботи після завершення навчання.